Teadaanne!

KOKS muudatuse jõustumisest – volikogu liikme volituste peatamine töötamisel KOV ametiasutuses

20. juulil 2021. a jõustub KOKS muudatus,  mille kohaselt volikogu liikme volitused peatatakse, kui ta töötab sama valla või linna ametiasutuses töölepingu alusel (KOKS § 19 lõike 2 täiendamine punktiga 12). Valla- või linnasekretäril tuleb selle asjaolu teatavaks saamisel edaspidi saata valla või linna valimiskomisjonile vastav teave kolme tööpäeva jooksul (KOKS § 19 lõike 4 punkt 4). Vt: https://www.riigiteataja.ee/akt/125062021007.

Volituste peatamise korral vabaneb volikogu liige ajutiselt volikogu liikme ülesannete täitmisest, kuid pärast peatamise aluse äralangemist (töölepingu lõpetamist kohaliku omavalitsuse ametiasutusega) volikogu liikme volitused taastuvad. Kui volikogu liikme volitused ametiasutuses töötamise ajaks peatatakse, ei saa isik küll täita volikogu liikme volitusi, kuid isik ei peaks pärast valimisi või volikogu liikme koha vabanemise järel kolme päeva jooksul otsustama volikogu liikme mandaadist loobumise või töösuhte jätkamise üle. Samuti võib ta valimisperioodi kestel volitused ajutiselt peatada, et töötada omavalitsusüksuse ametiasutuses. Kohaliku omavalitsuse ametiasutustena on silmas peetud ATS § 6 lõikes 3 nimetatud asutusi, kelle ülesanne on avaliku võimu teostamine: valla- ja linnavolikogu kantselei, valla- ja linnakantselei, valla- ja linnavalitsus asutusena koos struktuuriüksustega, osavalla- ja linnaosavalitsus asutusena, valla- ja linnavalitsuse amet, valla või linna ühisamet.

Muudatus ei puuduta kohaliku omavalitsuse hallatavate asutuste (koolid, rahvamajad jt) juhte ja töötajaid. Nemad saavad jätkuvalt samal ajal oma mandaati volikogus teostada.

Seadusemuudatus ei puuduta samuti kohaliku omavalitsuse ametnikke, kelle puhul jäävad endiselt nende volitused volikogu liikmena lõppema (KOKS § 18 lõike 1 punkt 6).

Muudatuse ajendiks oli Riigikohtu 17. aprilli 2020 otsus põhiseaduslikkuse järelevalve asjas nr 5-19-45, millega tunnistati põhiseadusega vastuolus olevaks KOKS § 18 lg 1 p 6 säte, mille kohaselt volikogu liikme volitused lõpevad enne tähtaega seoses töötamisega sama valla või linna ametiasutuses töölepingu alusel. Riigikohtu lahendi jõustumisest alates ehk 2020. a 17. oktoobrist, saavad valla või linna ametiasutuses töölepingu alusel töötavad isikud olla KOKS muudatuse jõustumiseni samal ajal volikogu liikmed. Vt:  https://www.riigikohus.ee/et/lahendid/?asjaNr=5-19-45/9.

KOKS rakendussättes (KOKS § 707) nähakse ette erisus nende volikogu liikmete puhul, kes on alates 17. oktoobrist 2020. a oma volitused ühitanud ametiasutuses töötamisega. Volikogu liige, kes 2021. aasta 20. juulil töötab sama valla või linna ametiasutuses töölepingu alusel, peab kolme tööpäeva jooksul 20. juulist arvates (s.o hiljemalt 23. juulil) teavitama valla- või linnasekretäri, kas ta soovib osaleda volikogu töös või jätkata töötamist sama valla või linna ametiasutuses töölepingu alusel. Kui isik soovib jätkata töötamist ametiasutuses või ei teata tähtaja jooksul, et ta soovib volikogu töös osaleda, peatatakse tema volikogu liikme volitused.

Täpsem informatsioon seadusemuudatuse kohta on leitav Riigikogu kodulehelt (212 SE menetlus): https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/3043272f-b09f-4b63-92a6-fb19bc9cddff/Kohaliku%20omavalitsuse%20korralduse%20seaduse%20muutmise%20seadus.